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分工合理、优势互补，要素高效流动、资源共享，从“地理邻近”到“功能融合”的协同进步 生态，城市群都市圈正在成为区域角逐 的主要空间单元。

2026“苏超”揭幕战将于4月11日晚打响，首场赛事 由常州队主场作战 迎战南通队。“十三太保”古代足球 赛场上的新一轮捉对厮杀由此开启。

与“苏超”赛场上的互不相让、不是我干倒你就是你干倒我不同，另一个赛场上的“十三太保”则是各美其美、美美与共，协同增速 、竞合向新。

2025年6月15日，徐州队最后时刻致胜球 镇江队

组团式、网络化

从“各自为战”转向“抱团发力”

3月18日上午，江苏省人民政府召开新闻发布会，就中共江苏省委、省政府印发的《推进江苏城市高质量进步 行动方案》(以下简称《行动方案》)进行解读。在优化当代 化城市布局方面，《行动方案》提出：“推进城市群都市圈组团式网络化进步 ……提升南京都市圈辐射带动力，深化宁镇扬一体化进步 和宁淮协同 。推动苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合，加快沪苏（州）同城化进步 。提升徐州区域中心城市能级，推动徐宿淮连协同进步 。”

在区域经济社会联系越来越紧密的现阶段，城市进步 不再是“单人赛独斗”，城市群都市圈正在成为区域角逐 的主要空间单元。

徐州户部山历史文化街区夜景

2019年2月19日，国家发改委发布《关于培育进步 当代 化都市圈的指导意见》，标志着都市圈时代正式来临。

2025年7月，中央城市工作会议提出“进步 组团式、网络化的当代 化城市群和都市圈”。

有专家指出，携手共建功能互补、有机联动、安全韧性的城市群和都市圈生态，一方面能够在“抱团式”进步 中巩固集群的协同优势，另一方面可以使不同城市在深度融入区域整体进步 格局中实现精准定位与错位进步 ，避免同质化角逐 。

让城市更“扎实”、生活更“舒适”。江苏城镇化进步 水平和城市综合实力走在全国前列。城市群一体化进步 是江苏打破行政壁垒、促进要素自由流动与功能互补，增强区域整体角逐 力、带动全省高质量进步 的核心路径。舆论认为，《行动方案》是江苏城市新一轮进步 的“路线图”，是顺应区域进步 大势，推动省内城市从“各自为战”转向“抱团发力”的关键举措。

徐州城市景色

禀赋各异、特色鲜明

没有胜负，只有同心同向的快跑

“不谋全局者，不足谋一域。”在《行动方案》之下，“十三太保”再度集结，在国家战略的坐标系中找准定位，在差异化角逐 中凝聚合力，各展所长、竞逐前行。

这场“苏超”，有清晰的策略 布局，更有精准的角色分工。南京是“中场球员核心”，以都市圈为纽带，串联起宁镇扬“同城交响”；苏锡常、通盐泰组成“东部先锋梯队”，对接上海大都市圈，港口联动、产业互补的“协作 ”行云流水；徐州则扛起“北部领队 ”的重任，以区域中心城市为支点，带动徐宿淮连协同共进，在苏皖鲁豫省际交界地区勇当“头马”。

不同于竞赛 赛场的针锋相对，这场“苏超”的核心是“抱团”，是打破行政壁垒的勇气，是资源互通的智慧，是“一张蓝图绘到底”的坚守。宁淮智能制造产业园里“研发在宁、生产在淮”的联动，徐州与周边城市900余项高频事项的“跨省通办”，“沪苏同城”的分工协作，都是“协同作战”的生动注脚。13座城市如同13位风格各异的球员，各美其美、美美与共：南京的科创底蕴、苏州的开放生气 、徐州的枢纽优势、扬州的文旅魅力、盐城的沿海资源……每一座城市都有自己的进步 密码，没有优劣之分，只有互补之美，区域互补、跨江融合、南北联动。

中天钢铁集团（南通）有限公司，其总部在常州

从“没有苏北的小康，就没有全省的小康”的誓言，到如今“十三太保”全员跻身全国百强的荣光，“区域和谐 进步 ”这场“苏超”里，藏着各城市的特色风采，更凝聚着共富的初心。

发令即冲锋，步履不停。在城市高质量进步 “苏超”赛场上，没有“零和博弈”的内卷，没有胜负，只有同心同向的快跑 ；没有孤军奋战的勇者，只有并肩前行的“队友”，以协同之力扛起经济大省的担当，在国家区域和谐 进步 的跑道上，书写“苏大强”的出色 。

“人人都想当南哥”，“十三太保”的争强好胜，不只在足运动活动 场 。

撰文丨巴全东

徐州广电编辑 | 黄雨桐

一审 | 朱宸昕

二审 | 张清

三审 | 王经波

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